推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點方向

　　第一，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，建設制造強國。我國正處于由制造大國向制造強國轉變的關鍵期，應立足工業(yè)現(xiàn)實基礎和階段特點，充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術，提高生產(chǎn)效率，加快轉型升級。一是加快培育新模式與新業(yè)態(tài)。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的集成創(chuàng)新應用，在消費品和裝備領域推廣規(guī)?；瘋€性定制、服務型制造、眾包研發(fā)等新模式新業(yè)態(tài)，向價值鏈高端延伸。二是加快完善智能制造生態(tài)體系。圍繞智能裝備/智能產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能工廠等重點方向，實施智能制造試點示范，研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構、技術和標準。引導工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)、IT企業(yè)等形成合力，打造智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)平臺。整合現(xiàn)有行業(yè)平臺資源，鼓勵有條件的企業(yè)建設面向全行業(yè)的專業(yè)化服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的線上聚集，營造健康有序的融合創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展環(huán)境。

　　第二，“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”，壯大現(xiàn)代服務業(yè)。提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，是優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要方向。依托互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務業(yè)正處于快速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展提供了前所未有的新機遇。加快推動互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)服務業(yè)領域的融合滲透，不僅能提升服務效率、優(yōu)化服務資源配置，還能促進社會分工深化、提升居民生活水平。一是加快生產(chǎn)性服務業(yè)領域的互聯(lián)網(wǎng)應用，積極發(fā)展電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能物流、創(chuàng)意研發(fā)等新興業(yè)態(tài)，服務引領生產(chǎn)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。二是推動互聯(lián)網(wǎng)在生活服務業(yè)領域的融合創(chuàng)新，發(fā)展智慧交通、體驗式消費、共享經(jīng)濟、在線社區(qū)經(jīng)濟、數(shù)字內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)，激發(fā)萬億級消費市場，拓展增長新空間。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新引領和平臺支撐作用，發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放平臺、眾包服務、用戶參與設計、大數(shù)據(jù)分析、新媒體營銷等新技術新模式新應用，推動各類創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源的聚集、開放和共享，打造“零邊際成本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

　　第三，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，信息化總體水平落后，互聯(lián)網(wǎng)為破解農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營面臨的難題提供了有效途徑。一是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。通過物聯(lián)網(wǎng)、智能設備等促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，實現(xiàn)遠程感知、生產(chǎn)監(jiān)測、智能控制等精準作業(yè)，助力規(guī)?；?jīng)營生產(chǎn)。二是提升農(nóng)業(yè)管理服務水平。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作平臺作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及服務機構的網(wǎng)絡化管理協(xié)同。發(fā)展服務于農(nóng)業(yè)管理、預測、決策的云計算開放平臺和大數(shù)據(jù)分析平臺，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的社會化水平。三是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺，挖掘市場需求、優(yōu)化配置資源、促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)同發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，提升增長空間。

　　第四，“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，惠及社會民生。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務是與大眾需求聯(lián)系最緊密的領域，也是優(yōu)質(zhì)資源分布不均最突出的領域，更是涉及部門多、政策壁壘高、協(xié)調(diào)難度大的領域。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，帶動和促進公共服務領域的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置、創(chuàng)新服務供給模式、整合公共服務流程、提升均等服務水平，將有助于建立更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠，以人為核心的公共服務模式。在公共服務使用方面，要利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術，建立公平、普惠、便捷的智能化平臺，創(chuàng)新公共產(chǎn)品生產(chǎn)與公共服務遞送方式，提高網(wǎng)絡化公共服務的覆蓋率、使用率，提升服務效能與公共資源均等分配水平。在公共服務管理方面，推動與社會民生密切相關的公共信息資源率先開放，支持公共服務機構和各類企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)，開放線上線下融合的便民應用。降低醫(yī)療、教育等領域融合型應用的準入門檻，鼓勵健康、養(yǎng)老等領域的智能產(chǎn)品、服務模式先行先試，全面提高經(jīng)濟效益和公民福利。

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+”需把握好四大關系

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個涉及經(jīng)濟社會各領域的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，創(chuàng)新與傳統(tǒng)交織、突破與保守博弈、阻力與動力消長。發(fā)展格局在潛移默化中調(diào)整，行業(yè)管理邊界趨向模糊，會衍生眾多新問題，需要把握好以下四方面關系。

　　一是政府與市場的關系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場化機制調(diào)動企業(yè)積極性，轉變市場發(fā)展方式，突出市場需求對技術、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的導向作用，增強內(nèi)生動力。同時，要充分發(fā)揮政府的引導作用，深化改革，簡政放權，妥善處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關系，提升融合性業(yè)務的協(xié)同監(jiān)管水平。以更加包容的態(tài)度、更加寬松的環(huán)境，激勵全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對事關產(chǎn)業(yè)全局的戰(zhàn)略性、方向性問題，政府要加強引導扶持，避免碎片化、失去自主創(chuàng)新的發(fā)展。

　　二是線下與線上的關系?；ヂ?lián)網(wǎng)在打破信息不對稱、降低交易成本、提升效率上具有顯著的優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”的重心在被加產(chǎn)業(yè)，重點在融合創(chuàng)新，離開實體經(jīng)濟的支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”就會成為“無源之水、無本之木”。我國處于工業(yè)化進程的中后期，工業(yè)經(jīng)濟大而不強，要協(xié)同好“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身升級的關系，要認清不同類型、不同階段、不同區(qū)域企業(yè)之間的差異性，積極探索適應自身融合發(fā)展的路徑。高度重視線下線上平衡發(fā)展與深度融合，以線上模式創(chuàng)新聚合需求，提升實體經(jīng)濟質(zhì)量和品牌，夯實基礎，邁向中高端；以實體經(jīng)濟網(wǎng)絡化轉型為契機，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開辟發(fā)展新方向。

　　三是國內(nèi)和國際的關系?；ヂ?lián)網(wǎng)是新時期連通世界的重要紐帶，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”要著眼全球化發(fā)展。結合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，整合國際、國內(nèi)資源，實現(xiàn)國際、國內(nèi)市場的協(xié)同利用，鼓勵國內(nèi)企業(yè)復制國內(nèi)融合應用成功經(jīng)驗，積極拓展國際市場，擴大我國產(chǎn)品、技術、裝備、服務在國際市場的占有率，提升全球影響力。在全球化視野中促進自主創(chuàng)新與開放合作。利用國內(nèi)新一代信息技術優(yōu)勢，積極發(fā)起或參與全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)則、融合性技術標準、知識產(chǎn)權等方面的交流合作，提高國際規(guī)則制定的主動權和話語權。

　　四是發(fā)展與安全的關系。以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，二者應協(xié)調(diào)一致、齊頭并進。新形勢下，要加快提升我國互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡基礎設施的服務水平，打造泛在連接、高速傳送、海量存儲、高效安全的網(wǎng)絡環(huán)境，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎，努力建設網(wǎng)絡強國。同時，跟蹤研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉及關鍵基礎設施或關系國計民生的重要應用可能帶來新的安全問題，完善法律法規(guī)和管理制度，加強各類服務平臺和數(shù)據(jù)管理，保障產(chǎn)業(yè)融合安全。