截至2012年年底，中國工程機(jī)械主要產(chǎn)品保有量已突破560萬臺(tái)。隨著工程機(jī)械市場保有量的增加，二手工程機(jī)械市場流通混亂、評估與定價(jià)體系缺失，交易稅等相關(guān)法律法規(guī)不健全以及服務(wù)體系建設(shè)等方面問題日益凸顯。針對目前二手設(shè)備市場較為混亂的現(xiàn)狀，為了引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展、市場有序競爭，建立健全二手設(shè)備的流通體系，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)決定籌備成立中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專家委員會(huì)。

　　2013年7月11日，2013中國工程機(jī)械二手設(shè)備高峰論壇暨中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專家委員會(huì)成立大會(huì)在北京亞奧酒店隆重舉行，百余位工程機(jī)械制造商、代理商、二手設(shè)備經(jīng)營企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營管理及技術(shù)人員蒞臨參加。此次會(huì)議探討國際國內(nèi)二手設(shè)備發(fā)展歷程及其目前存在的問題，討論應(yīng)對措施及解決方案，討論“中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專家委員會(huì)章程”，確定組織架構(gòu)及其職責(zé)，選舉產(chǎn)生二手設(shè)備專家委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員。

　　以下為中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長蘇子孟致辭：

　　大家早上好，首先我代表祁俊會(huì)長和中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)向大家表示問候。

　　對于二手市場如何規(guī)范和管理，的確是個(gè)非常重要的議題，我這里想講三點(diǎn)意見供大家參考。

　　第一點(diǎn)，我認(rèn)為在當(dāng)前中國工程機(jī)械市場，還是以整機(jī)、新機(jī)為主流，二手設(shè)備的交易是一種補(bǔ)充，為什么我這樣說呢?

　　首先，我們用戶需要的機(jī)械設(shè)備是可靠性高、耐久性強(qiáng)的設(shè)備，這些設(shè)備完全依靠我們主機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的新設(shè)備來提供，但是二手工程機(jī)械設(shè)備難以滿足可靠性和耐久性，而且隨著使用期限不斷延長，二手設(shè)備暴露的問題也會(huì)越來越多，這是一個(gè)方面。

　　其次，作為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)來說，我們前幾天在BICES2013新聞發(fā)布會(huì)上講過一個(gè)觀點(diǎn)，回顧過去五年工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)受的兩次重大考驗(yàn)：第一次是2009年到2011年一季度，那個(gè)時(shí)候由于政策性的原因，國內(nèi)市場對工程機(jī)械設(shè)備的需求大幅增長，中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)滿足了在那個(gè)階段高度增長的市場需求，而且自主品牌在整個(gè)市場中占有90%，應(yīng)該說非常不容易的。但是，自2011年二季度到現(xiàn)在連續(xù)26個(gè)月的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)不斷理性回歸、不斷轉(zhuǎn)型升級，國家號召我們把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、練內(nèi)功放在十分重要的地位上，也應(yīng)該說，我們滿足了這個(gè)階段的市場需求，為行業(yè)、為國家、為市場交上一份滿意的答卷。這里邊有很多例子。但是二手工程機(jī)械設(shè)備，在節(jié)能減排、環(huán)保綠色、智能化等各方面它是有局限性的。

　　再次，就是中國的國情，去年下半年霧霾天氣連續(xù)百天以上，到現(xiàn)在為止，我們的環(huán)境問題導(dǎo)致對設(shè)備要求越來越高，那么在中國市場上，我們還應(yīng)該把節(jié)能減排、智能化放在重要方向，而二手設(shè)備在這個(gè)方面是做不到的。

　　基于以上幾點(diǎn)考慮，我個(gè)人認(rèn)為，縱觀各方面、從全局出發(fā)，當(dāng)前國內(nèi)市場仍需新機(jī)為主，二手設(shè)備為輔。

　　第二點(diǎn)，隨著需求下滑和產(chǎn)能增加，投放市場的存量越來越大，二手市場的流通引起了社會(huì)普遍關(guān)注，因此對二手設(shè)備的管理也應(yīng)該加以重視。我個(gè)人認(rèn)為，目前中國二手工程機(jī)械存在以下幾個(gè)問題：

　　首先，進(jìn)口的二手工程機(jī)械問題已經(jīng)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，它畢竟是一個(gè)問題。我們一些人大代表、政協(xié)委員連續(xù)幾年寫提案，建議國家加強(qiáng)對二手工程機(jī)械的管理，那么今年又是一個(gè)熱點(diǎn)，有些企業(yè)家也明確提出來，不能把中國的工程機(jī)械市場變成國外二手工程機(jī)械垃圾廠。

　　國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對這件事情也非常重視，2012年底，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)秘書長李宏寶陪同幾個(gè)部委同志進(jìn)行考察，到目前為止，對二手工程機(jī)械應(yīng)該有幾個(gè)共識(shí)：第一，從國家政策上講，還是需要嚴(yán)格按照WTO規(guī)則做事，到目前為止，沒有輕易出臺(tái)一些強(qiáng)制性的措施，但是不排除包括主機(jī)企業(yè)、包括各方面的代表呼吁國家出臺(tái)政策措施;第二，對于進(jìn)口二手工程機(jī)械市場流通，現(xiàn)在我們還是允許做很多試點(diǎn)。

　　其次，中國的二手工程機(jī)械在市場上缺乏退出機(jī)制，我覺得這個(gè)是非常大的問題。在發(fā)改委、工信部、科技部等的重視和支持下，我們有關(guān)企業(yè)在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破或成績，但是還不足以解決二手工程機(jī)械的問題，因?yàn)閮H僅是開始。那么這種退出機(jī)制，我個(gè)人認(rèn)為也是到了納入議事日程，盡快提出解決方案，向國家有關(guān)部門爭取支持的時(shí)候。那么對于新機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)，對于產(chǎn)能它的退出機(jī)制，工信部也有明確的說法，比如“四個(gè)一批”：轉(zhuǎn)移一批、重復(fù)一批、淘汰一批等，那么二手工程機(jī)械是不是淘汰一批?怎么淘汰?這都是需要我們研究的。

　　再次，現(xiàn)有市場的流通當(dāng)中，剛才中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)維修及再制造分會(huì)李志勇秘書長也表示，二手市場的確存在標(biāo)準(zhǔn)化方面的漏洞、檢測、評估等方面不權(quán)威、不科學(xué)甚至是空白，存在著市場的培育問題以及很多不規(guī)范的東西，現(xiàn)在隨著市場的下滑、產(chǎn)能的增加，在市場上的確積壓出很多新的問題，這些問題需要一個(gè)部門牽頭來認(rèn)真對待，提出解決方案加以解決，我想概括地說，目前中國的二手工程機(jī)械市場存在三大主流問題，當(dāng)然還有其他問題。

　　第三點(diǎn)，針對剛才我講的現(xiàn)狀和問題，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)相當(dāng)重視，今天協(xié)會(huì)祁會(huì)長已經(jīng)親自參加，前兩年，我們跟有關(guān)主機(jī)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)包括中國工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心李建友主任也做過探討和研究，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候市場火大家忙于生產(chǎn)，還沒有納入到正式的議程當(dāng)中，那么今年，協(xié)會(huì)代理商工作委員會(huì)以及維修及再制造分會(huì)，共同提出來要對這個(gè)事情加以重視，我覺得是時(shí)候了。我們將在中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部成立一個(gè)專家委員會(huì)，這個(gè)專家委員會(huì)按照日程就能夠選舉產(chǎn)生，它是承擔(dān)使命的，我對專家委員會(huì)提出幾點(diǎn)希望。

　　1、二手設(shè)備專家委員會(huì)有大局意識(shí)、有全局意識(shí)。委員會(huì)每一個(gè)成員應(yīng)該從行業(yè)角度出發(fā)去思考和研究問題，因?yàn)檫@個(gè)專家委員會(huì)是大協(xié)會(huì)的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，它不代表哪個(gè)企業(yè)，它是代表行業(yè)，它也要反映整個(gè)共性的問題。

　　2、我希望專家委員會(huì)用最快的時(shí)間，把中國二手工程機(jī)械市場真實(shí)情況反映上來，要客觀、要準(zhǔn)確、要科學(xué)把情況總結(jié)上來。

　　3、專家委員會(huì)通過協(xié)會(huì)，向國家有關(guān)部門提出中國二手工程機(jī)械市場上的解決方案，而且這個(gè)方案要切實(shí)可行，要操作起來。

　　對于這個(gè)方案我想大家思路要寬，不排除我們關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的制定、關(guān)于制定權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、評估，因?yàn)楝F(xiàn)在的確在二手設(shè)備市場上有些產(chǎn)品的出廠日期、運(yùn)行時(shí)間都不太準(zhǔn)確，按照過去我們審批二手設(shè)備的時(shí)候要有成色證明，成色需要權(quán)威部門給出來，你是什么成色、值多少錢給客戶合適的意見，這都值得討論。還有在中國如何培育二手交易市場?我們有一個(gè)大概輪廓性的東西，是不是在中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)組織下，按照各大區(qū)搞幾個(gè)二手設(shè)備交易市場，這些都可以研究討論，我們都可以拿出來方案加以研究。

　　4、二手設(shè)備專家委員會(huì)一定要在協(xié)會(huì)的二手設(shè)備管理或者二手設(shè)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，要按照協(xié)會(huì)的章程去辦事，只有這樣我們才能面對整個(gè)行業(yè)，我們提出的意見和建議才能夠得到有關(guān)方面的重視和支持。

　　5、我希望我們專家委員會(huì)要跟主機(jī)企業(yè)密切結(jié)合、加強(qiáng)溝通。

　　我看了一下本次大會(huì)參會(huì)名單，我認(rèn)為二手設(shè)備專家委員會(huì)也是剛開始、剛剛組建，本次參會(huì)名單還不具備代表性，還缺很多方面的代表，包括我們的產(chǎn)品現(xiàn)在看來相對來說還是比較單一，二手工程機(jī)械還有很多，而不僅僅是包括二手挖掘機(jī)設(shè)備，我們還需要把相關(guān)的外資品牌、代理商、研究院所整合進(jìn)來，包括一些自主品牌企業(yè)，這以后來加以完善。

　　最后，我也希望在座的各位朋友，行業(yè)里邊各個(gè)會(huì)員單位、包括各大媒體，都能支持協(xié)會(huì)牽頭搞的這項(xiàng)工作，也歡迎大家提出意見和建議，謝謝大家!