截至2012年年底，中國工程機械主要產(chǎn)品保有量已突破560萬臺。隨著工程機械市場保有量的增加，二手工程機械市場流通混亂、評估與定價體系缺失，交易稅等相關法律法規(guī)不健全以及服務體系建設等方面問題日益凸顯。針對目前二手設備市場較為混亂的現(xiàn)狀，為了引領行業(yè)健康發(fā)展、市場有序競爭，建立健全二手設備的流通體系，中國工程機械工業(yè)協(xié)會決定籌備成立中國工程機械工業(yè)協(xié)會二手設備專家委員會。

　　2013年7月11日，2013中國工程機械二手設備高峰論壇暨中國工程機械工業(yè)協(xié)會二手設備專家委員會成立大會在北京亞奧酒店隆重舉行，百余位工程機械制造商、代理商、二手設備經(jīng)營企業(yè)、技術服務企業(yè)和相關企業(yè)的經(jīng)營管理及技術人員蒞臨參加。此次會議探討國際國內(nèi)二手設備發(fā)展歷程及其目前存在的問題，討論應對措施及解決方案，討論“中國工程機械工業(yè)協(xié)會二手設備專家委員會章程”，確定組織架構及其職責，選舉產(chǎn)生二手設備專家委員會主任委員、副主任委員、委員。

　　以下為中國工程機械工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟致辭：

　　大家早上好，首先我代表祁俊會長和中國工程機械工業(yè)協(xié)會向大家表示問候。

　　對于二手市場如何規(guī)范和管理，的確是個非常重要的議題，我這里想講三點意見供大家參考。

　　第一點，我認為在當前中國工程機械市場，還是以整機、新機為主流，二手設備的交易是一種補充，為什么我這樣說呢?

　　首先，我們用戶需要的機械設備是可靠性高、耐久性強的設備，這些設備完全依靠我們主機企業(yè)生產(chǎn)的新設備來提供，但是二手工程機械設備難以滿足可靠性和耐久性，而且隨著使用期限不斷延長，二手設備暴露的問題也會越來越多，這是一個方面。

　　其次，作為工程機械產(chǎn)業(yè)來說，我們前幾天在BICES2013新聞發(fā)布會上講過一個觀點，回顧過去五年工程機械行業(yè)經(jīng)受的兩次重大考驗：第一次是2009年到2011年一季度，那個時候由于政策性的原因，國內(nèi)市場對工程機械設備的需求大幅增長，中國工程機械產(chǎn)業(yè)滿足了在那個階段高度增長的市場需求，而且自主品牌在整個市場中占有90%，應該說非常不容易的。但是，自2011年二季度到現(xiàn)在連續(xù)26個月的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，中國工程機械產(chǎn)業(yè)不斷理性回歸、不斷轉型升級，國家號召我們把調(diào)結構、轉方式、練內(nèi)功放在十分重要的地位上，也應該說，我們滿足了這個階段的市場需求，為行業(yè)、為國家、為市場交上一份滿意的答卷。這里邊有很多例子。但是二手工程機械設備，在節(jié)能減排、環(huán)保綠色、智能化等各方面它是有局限性的。

　　再次，就是中國的國情，去年下半年霧霾天氣連續(xù)百天以上，到現(xiàn)在為止，我們的環(huán)境問題導致對設備要求越來越高，那么在中國市場上，我們還應該把節(jié)能減排、智能化放在重要方向，而二手設備在這個方面是做不到的。

　　基于以上幾點考慮，我個人認為，縱觀各方面、從全局出發(fā)，當前國內(nèi)市場仍需新機為主，二手設備為輔。

　　第二點，隨著需求下滑和產(chǎn)能增加，投放市場的存量越來越大，二手市場的流通引起了社會普遍關注，因此對二手設備的管理也應該加以重視。我個人認為，目前中國二手工程機械存在以下幾個問題：

　　首先，進口的二手工程機械問題已經(jīng)引起了社會的普遍關注，它畢竟是一個問題。我們一些人大代表、政協(xié)委員連續(xù)幾年寫提案，建議國家加強對二手工程機械的管理，那么今年又是一個熱點，有些企業(yè)家也明確提出來，不能把中國的工程機械市場變成國外二手工程機械垃圾廠。

　　國家有關部門和行業(yè)協(xié)會對這件事情也非常重視，2012年底，中國工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會秘書長李宏寶陪同幾個部委同志進行考察，到目前為止，對二手工程機械應該有幾個共識：第一，從國家政策上講，還是需要嚴格按照WTO規(guī)則做事，到目前為止，沒有輕易出臺一些強制性的措施，但是不排除包括主機企業(yè)、包括各方面的代表呼吁國家出臺政策措施;第二，對于進口二手工程機械市場流通，現(xiàn)在我們還是允許做很多試點。

　　其次，中國的二手工程機械在市場上缺乏退出機制，我覺得這個是非常大的問題。在發(fā)改委、工信部、科技部等的重視和支持下，我們有關企業(yè)在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破或成績，但是還不足以解決二手工程機械的問題，因為僅僅是開始。那么這種退出機制，我個人認為也是到了納入議事日程，盡快提出解決方案，向國家有關部門爭取支持的時候。那么對于新機設備的生產(chǎn)，對于產(chǎn)能它的退出機制，工信部也有明確的說法，比如“四個一批”：轉移一批、重復一批、淘汰一批等，那么二手工程機械是不是淘汰一批?怎么淘汰?這都是需要我們研究的。

　　再次，現(xiàn)有市場的流通當中，剛才中國工程機械工業(yè)協(xié)會維修及再制造分會李志勇秘書長也表示，二手市場的確存在標準化方面的漏洞、檢測、評估等方面不權威、不科學甚至是空白，存在著市場的培育問題以及很多不規(guī)范的東西，現(xiàn)在隨著市場的下滑、產(chǎn)能的增加，在市場上的確積壓出很多新的問題，這些問題需要一個部門牽頭來認真對待，提出解決方案加以解決，我想概括地說，目前中國的二手工程機械市場存在三大主流問題，當然還有其他問題。

　　第三點，針對剛才我講的現(xiàn)狀和問題，中國工程機械工業(yè)協(xié)會相當重視，今天協(xié)會祁會長已經(jīng)親自參加，前兩年，我們跟有關主機企業(yè)的領導包括中國工程機械質量監(jiān)督檢驗中心李建友主任也做過探討和研究，因為那個時候市場火大家忙于生產(chǎn)，還沒有納入到正式的議程當中，那么今年，協(xié)會代理商工作委員會以及維修及再制造分會，共同提出來要對這個事情加以重視，我覺得是時候了。我們將在中國工程機械工業(yè)協(xié)會內(nèi)部成立一個專家委員會，這個專家委員會按照日程就能夠選舉產(chǎn)生，它是承擔使命的，我對專家委員會提出幾點希望。

　　1、二手設備專家委員會有大局意識、有全局意識。委員會每一個成員應該從行業(yè)角度出發(fā)去思考和研究問題，因為這個專家委員會是大協(xié)會的一個直屬機構，它不代表哪個企業(yè)，它是代表行業(yè)，它也要反映整個共性的問題。

　　2、我希望專家委員會用最快的時間，把中國二手工程機械市場真實情況反映上來，要客觀、要準確、要科學把情況總結上來。

　　3、專家委員會通過協(xié)會，向國家有關部門提出中國二手工程機械市場上的解決方案，而且這個方案要切實可行，要操作起來。

　　對于這個方案我想大家思路要寬，不排除我們關于標準的制定、關于制定權威機構進行檢測、評估，因為現(xiàn)在的確在二手設備市場上有些產(chǎn)品的出廠日期、運行時間都不太準確，按照過去我們審批二手設備的時候要有成色證明，成色需要權威部門給出來，你是什么成色、值多少錢給客戶合適的意見，這都值得討論。還有在中國如何培育二手交易市場?我們有一個大概輪廓性的東西，是不是在中國工程機械工業(yè)協(xié)會組織下，按照各大區(qū)搞幾個二手設備交易市場，這些都可以研究討論，我們都可以拿出來方案加以研究。

　　4、二手設備專家委員會一定要在協(xié)會的二手設備管理或者二手設備工作領導小組的指導下開展工作，要按照協(xié)會的章程去辦事，只有這樣我們才能面對整個行業(yè)，我們提出的意見和建議才能夠得到有關方面的重視和支持。

　　5、我希望我們專家委員會要跟主機企業(yè)密切結合、加強溝通。

　　我看了一下本次大會參會名單，我認為二手設備專家委員會也是剛開始、剛剛組建，本次參會名單還不具備代表性，還缺很多方面的代表，包括我們的產(chǎn)品現(xiàn)在看來相對來說還是比較單一，二手工程機械還有很多，而不僅僅是包括二手挖掘機設備，我們還需要把相關的外資品牌、代理商、研究院所整合進來，包括一些自主品牌企業(yè)，這以后來加以完善。

　　最后，我也希望在座的各位朋友，行業(yè)里邊各個會員單位、包括各大媒體，都能支持協(xié)會牽頭搞的這項工作，也歡迎大家提出意見和建議，謝謝大家!