展望行進(jìn)中的遼寧中部城市群 城市群物流漸進(jìn)輻射東北亞

　　全球最大的物流配送商和服務(wù)商——— 美國(guó)普羅斯物流日前正式進(jìn)駐沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：投資5000萬(wàn)美元的普羅斯——— 集發(fā)沈西物流園已經(jīng)順利辦好各種手續(xù)，完成了開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。截至目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了中外運(yùn)、香港物流園、普羅斯物流園等20個(gè)大型物流企業(yè)，年內(nèi)還將有5家知名物流企業(yè)陸續(xù)落戶。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，物流園區(qū)的快速發(fā)展構(gòu)成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，而高端物流企業(yè)的大量引入，瞄向的不僅僅是一區(qū)、一市，而是整個(gè)中部城市群乃至更為廣闊的市場(chǎng)區(qū)域。

　　翻開 《遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱 《綱要》），在關(guān)于遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的敘述中，有一個(gè)頗為醒目的坐標(biāo)：“東北亞商貿(mào)物流金融服務(wù)中心”。由此可見，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和效益影響深遠(yuǎn)的遼寧中部城市群物流一體化工程，從 《綱要》制訂伊始便被納入到東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的大格局中加以考量。如今，在這一高端定位的引領(lǐng)下，遼寧中部城市群的物流一體化發(fā)展，正朝著東北亞物流中心的目標(biāo)健步前行。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化有賴于高效物流

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)涵已從最初的 “倉(cāng)儲(chǔ)＋運(yùn)輸”，逐漸拓展到包括企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的整個(gè)過(guò)程，涉及其間所有實(shí)物和信息的流通，以及相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。物流業(yè)內(nèi)涵的變化，帶來(lái)的是其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中影響力的增強(qiáng)。遼寧社會(huì)科學(xué)院課題組曾在其完成遼寧中部城市群物流一體化研究中指出，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

　　對(duì)于遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而言，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流業(yè)所具備的對(duì)于經(jīng)濟(jì)要素配置的基礎(chǔ)性作用不可或缺。作為構(gòu)成社會(huì)流通能力之一，省社科院課題組認(rèn)為，物流業(yè)不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，而且影響和制約著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和效益，即決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。首先，從市場(chǎng)運(yùn)行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作用是其對(duì)普遍降低社會(huì)交易成本所作的貢獻(xiàn)。一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，一方面，可以有效地降低區(qū)域內(nèi)物流運(yùn)行的交易成本和商務(wù)成本，提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，區(qū)域物流業(yè)的一體化發(fā)展將促使區(qū)域內(nèi)一系列資源要素的流動(dòng)和整合，有助于區(qū)域內(nèi)物流及相關(guān)企業(yè)之間溝通與合作，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有利于形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來(lái)衡量的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn)，由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的結(jié)果。而現(xiàn)代物流業(yè)恰恰通過(guò)培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)群，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)向?qū)I(yè)化、合理化的方向轉(zhuǎn)化。

　　此外，物流業(yè)的發(fā)展還可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)打破割據(jù)和封鎖，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的大區(qū)域市場(chǎng)體系，即以中心城市為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流一體化進(jìn)程不斷加快。據(jù)了解，以往國(guó)內(nèi)一些區(qū)域由于是跨省市區(qū)域，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，加上長(zhǎng)期的條塊管理，使地區(qū)間的協(xié)調(diào)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段內(nèi)僅停留在橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的層面上，并沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合階段。但近來(lái)，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作漸漸出現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為交往機(jī)制的新模式，其中以泛珠三角地區(qū)的物流聯(lián)盟最為突出。

　　據(jù)省社科院課題組介紹，泛珠三角物流一體化聯(lián)盟旨在打造一體化的區(qū)域交通同制、規(guī)劃同網(wǎng)、鐵路同軌、乘車同卡的現(xiàn)代物流支持平臺(tái)，以制度協(xié)調(diào)、資源互補(bǔ)和需求放大效應(yīng)為目標(biāo)，以物流一體化推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角物流一體化聯(lián)盟也日漸深入。上海提出“流量經(jīng)濟(jì)”理念，強(qiáng)調(diào)“不求所在，但求所流”，著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，深化了對(duì)物流的認(rèn)識(shí)。隨著浦東的快速崛起，上海顯示出了其作為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中心的實(shí)力。

　　研究表明，促進(jìn)區(qū)域物流實(shí)現(xiàn)一體化，是遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的重要前提和基礎(chǔ)之一。

　　中部城市群物流框架初步確定

　　物流被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和利潤(rùn)源泉，物流一體化被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力保障。加快建成統(tǒng)一、綜合、全方位、多層次、快捷高效的物流系統(tǒng)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律、借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)將物流業(yè)的發(fā)展排在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的首位。

　　根據(jù)《綱要》，遼寧中部城市群將構(gòu)建起“一軸、三區(qū)、六帶”的物流網(wǎng)絡(luò)體系主框架。其中，“一軸”是沿沈陽(yáng)－營(yíng)口交通線構(gòu)成的遼寧中部城市群物流主軸通道；“三區(qū)”是沈陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口三個(gè)物流業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；“六帶”是以圍繞沈陽(yáng)市細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)、鐵西新區(qū)和大東區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)的裝備制造業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽(yáng)南部、鞍山為核心的高新技術(shù)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以撫順、遼陽(yáng)為重點(diǎn)的石油化工物流產(chǎn)業(yè)帶，以本溪、鞍山為重點(diǎn)的鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、海城、營(yíng)口為重點(diǎn)的輕工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽(yáng)北部地區(qū)、鐵嶺、撫順西部、遼陽(yáng)、鞍山為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶。

　　“一軸、三區(qū)、六帶”物流網(wǎng)絡(luò)體系框架的確立，為遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的騰飛插上了一雙有力的翅膀。

　　為加快推進(jìn)城市群物流一體化建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的良好作用，我省初步提出從八個(gè)方面發(fā)展中部城市群的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。一是結(jié)合七個(gè)城市特點(diǎn)，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系；二是優(yōu)化公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)物流通道；三是發(fā)揮老工業(yè)基地特點(diǎn)，構(gòu)筑以裝備制造業(yè)物流、汽車及零部件物流、化工危險(xiǎn)品物流、鋼材物流為主的工業(yè)物流體系，圍繞市場(chǎng)密集區(qū)建設(shè)服飾、醫(yī)藥等商貿(mào)物流體系，整合糧食骨干企業(yè)及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源發(fā)展涉農(nóng)物流體系；四是規(guī)劃建設(shè)物流信息體系，具體采取“省市聯(lián)合、總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善”的策略進(jìn)行全省物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的物流信息化建設(shè)；五是依托沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)和營(yíng)口港沿海優(yōu)勢(shì)發(fā)展國(guó)際物流。六是鼓勵(lì)和支持以貨運(yùn)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、郵政企業(yè)、物流科技企業(yè)為主的第三方物流企業(yè)發(fā)展。七是發(fā)展物流裝備制造業(yè)。八是通過(guò)整合資源、優(yōu)化資源配置、提高資源利用率，建設(shè)環(huán)境污染低、運(yùn)輸耗能少的綠色物流體系。

　　“三步走”漸進(jìn)東北亞物流中心

　　 從物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的角度來(lái)看，物流體系由合適的區(qū)位、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、貨物儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、物流信息通信系統(tǒng)、物流服務(wù)管理和優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)質(zhì)量等構(gòu)成。省社科院課題組認(rèn)為，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集，貨物儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施完善，物流信息通信系統(tǒng)建設(shè)起步較早，具備了實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代物流一體化的良好基礎(chǔ)。

　　針對(duì)東北亞地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，省發(fā)改委“東北經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組曾提出，以信息化、產(chǎn)業(yè)化、一體化、國(guó)際化等為手段，建設(shè)國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　當(dāng)前，物流一體化的主要任務(wù)包括，建立和完善現(xiàn)代物流管理體系，尤其是中部城市群現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的建立；統(tǒng)一規(guī)劃中部城市群物流體系的建立與完善，重點(diǎn)是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)；加快中部城市群物流信息平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)；積極推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與推廣實(shí)施工作；盡快實(shí)現(xiàn)中部城市群 “通關(guān)一體化”；引導(dǎo)與鼓勵(lì)地區(qū)間物流區(qū)域的跨地區(qū)合作與聯(lián)盟等。

　　為此，省發(fā)改委課題組提出了建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心的構(gòu)想。根據(jù)這一構(gòu)想，建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，將分三個(gè)層次漸次推進(jìn)，即遼寧省中部城市群物流核心城市、國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、東北亞國(guó)際物流樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　在此基礎(chǔ)上，省社科院課題組表示，要實(shí)現(xiàn)遼寧中部城市群物流一體化的戰(zhàn)略，不僅是硬件設(shè)施的建設(shè)，還包括軟件的建設(shè)和創(chuàng)新，只有二者共進(jìn)才能讓更多的“物”高效快速地“流”起來(lái)，順暢有形的路和無(wú)形的路，使物流系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)和對(duì)接，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)的動(dòng)力。 本報(bào)記者 葉 健